2024年12月19日，济南市财政局发布了《关于公布济南市政府集中采购目录及标准（2025年版）的通知》（济财采〔2024〕50号），该通知自2025年1月1日起正式施行。这一新版目录及标准的出台，将为济南市政府采购工作提供更加明确的指引，同时也为供应商参与政府采购活动指明了方向。

一、政策背景与目的

此次发布的《济南市政府集中采购目录及标准（2025年版）》是根据政府采购法律法规和《山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2025年版）的通知》（鲁财采〔2024〕30号）制定的。其主要目的是充分发挥政府集中采购优势，进一步提升政府采购效率，规范采购行为。

二、政府集中采购目录解读

新版目录明确了应当实行集中采购的项目，按照规定委托集中采购机构代理组织采购活动。主要包括以下类别：

1. 货物类集中采购项目

• 信息化设备：包括服务器、台式计算机、便携式计算机等，其中服务器采购数量达到10台、台式计算机达到50台的，通过全省批量集中采购实施。
• 办公设备：包括复印机、投影仪、打印机等，多数设备采购数量达到50台的，通过全省批量集中采购实施。
• 车辆：乘用车、电梯等。
• 电气设备：空调机、不间断电源（UPS）等。
• 家具和用品：家具、复印纸等。
• 信息数据类无形资产：基础软件、云计算服务等。

2. 服务类集中采购项目

• 电信服务：网络接入服务（仅限于电子政务外网接入服务）。
• 保险服务：财产保险服务（仅适用于车辆保险）。
• 物业管理服务：包括保洁、保安、绿化养护等。
• 印刷服务：指本单位文印部门不能承担的票据、证书、文件等印刷业务。
• 车辆相关服务：车辆租赁、维修保养、加油等服务。

三、分散采购限额标准

政府集中采购目录以外单项或批量采购金额（同一二级品目年度累计）达到分散采购限额标准的项目，依法实行分散采购。具体标准如下：

区划级次	货物（万元）	服务（万元）	工程（万元）
市本级	150	150	150
区县级	50	50	60

政府集中采购目录以外且未达到分散采购限额标准的采购项目，不适用《政府采购法》及其实施条例的有关规定，由采购人按照预算管理规定、单位内控制度等自行组织实施。

四、公开招标数额标准

1. 货物和服务项目

单项或批量采购预算金额（同一预算项目下同一采购品目累计）达到公开招标数额标准的，应当通过公开招标方式实施。具体标准如下：

级次	货物（万元）	服务（万元）
市本级、区县级	400	400

2. 建设工程项目

政府采购工程项目应按照工程建设内容和规模，分别适用《政府采购法》及《招标投标法》。其中，达到《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会第16号令）限额标准以上的项目，应当按照招标投标法有关要求通过公开招标或邀请招标方式实施。

必须招标的工程项目限额标准：

• 施工：单位合同估算价400万元以上
• 货物：单位合同估算价200万元以上
• 服务：单位合同估算价100万元以上

五、集中采购相关规定

1. 政府集中采购

政府集中采购目录中的项目，采购人应当委托集中采购机构代理组织采购活动。市政府采购中心无区县分支机构的，应当依法代理全区划内集中采购项目。

实行全程框架协议采购的货物品目，在采购结果应用前，采购人可根据项目特点，按照法律法规采取响应等采购方式，或者批量集中采购等采购模式实施。

2. 部门集中采购

部门集中采购项目是指部门或者系统有特殊要求，需要由部门或者系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。各部门可按实际工作需要确定，报同级财政部门备案后组织实施采购。

六、对供应商的影响与建议

新版目录及标准的实施，对供应商参与济南市政府采购活动将产生以下影响：

1. 关注框架协议采购机会：新版目录明确了多项货物和服务可通过框架协议采购实施，供应商应积极关注相关框架协议采购项目，提前做好准备。
2. 把握批量集中采购规模：对于服务器、计算机、打印机等常用设备，达到特定数量后通过批量集中采购实施，供应商应评估自身产能和供应能力，合理参与投标。
3. 了解分散采购限额：供应商应清楚了解市本级和区县级不同的分散采购限额标准，针对不同预算级别的采购单位制定相应的营销策略。
4. 掌握公开招标门槛：货物和服务项目公开招标数额标准为400万元，供应商应根据项目预算金额，提前准备相应的投标材料和资源。

总之，《济南市政府集中采购目录及标准（2025年版）》的发布，为济南市政府采购工作提供了更加明确的规范指引。供应商应认真研究新政策，把握采购趋势，优化参与策略，以提高在政府采购市场中的竞争力。

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